关于近期两起化工企业生产安全事故的通报

关于近期两起化工企业生产安全事故的通报

各县、区安监局，各有关单位：

今年以来，全市化工行业先后发生了6起生产安全责任事故，特别是8月下旬，接连发生2起因动火作业引起的生产安全事故，全市化工行业安全生产形势严峻。现将事故情况通报给你们，请各地、各单位进一步强化安全生产责任，落实防控措施，确保安全生产形势稳定。

一、事故概况

（一）8月27日13时50分，连云港润众制药有限公司溶剂处理车间一楼发生燃爆事故，事故造成1人死亡。初步分析，事故原因是外包施工单位江苏奇星流体设备有限公司在对管道实施动火作业时，引起管道内气体燃爆，火势蔓延至桶堆场内醇类物质燃烧。

（二）8月31日14时30分左右，江苏迪安化工有限公司七车间发生火灾事故。初步分析，事故原因是外包施工单位台州市联华化工设备安装有限公司对四楼钢平台进行切割作业时，因电焊机搭铁不规范，产生火花，引起火灾。

二、事故曝露出的问题

一是企业对外包施工单位管理不规范。企业落实承包商安全管理制度不认真、不严格，对承包商未严格落实入厂安全培训教育，未落实专人对承包商现场作业安全监管。

二是企业对特殊作业管理不规范。企业动火等特殊作业未严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》落实审批、检测、监护等安全措施，动火前未制定动火作业方案或未严格落实方案，对动火环境的危险有害因素辨识不到位，安全确认不到位。

三是企业落实监管要求不坚决。企业对安全生产法律、法规和规范性文件学习贯彻不及时，执行不坚决。对《化学品生产单位特殊作业安全规范》和《江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》（苏安监[2016]132号）未认真组织学习，贯彻执行不坚决，员工作业过程中违反劳动纪律、违反操作规程现象屡禁不止。

四是企业主体责任不落实。一些危化品企业安全管理制度不完善，执行制度不严格，安全管理制度、操作规程形同虚设，隐患排查工作走形式，安全投入、安全教育培训不到位等现象依然存在。企业主要负责人、企业安全管理人员履职不到位。

五是监管部门行政执法不严格。安监部门执法检查不严格，对企业落实法规、规程、规范性文件检查不到位。重检查，轻处罚，行政处罚失之于轻，失之于软。

三、工作要求

（一）严肃事故调查处理。对这两起生产安全责任事故，市安委会实行跟踪督办，跟踪事故的调查处理。要按照调查认定的责任，严肃追究相关人员的责任，并严格对事故单位进行行政处罚，让相关企业能够深刻吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，坚决杜绝同类事故的发生。

（二）加强承包（外包）单位的安全管理。企业要全面建立和完善承包商安全管理制度，要从严审查承包单位有关资质，定期评估承包单位安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包单位。企业要对承包单位作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包单位作业人员入厂作业。要与承包单位签订专门的安全管理协议，明确各自的安全职责，同时要指派专人全程参与外包单位的安全管理工作，要突出对承包单位人员施工现场监督检查力度。

（三）严格执行动火作业规范。要充分认识动火作业安全管理的重要性，按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）和《江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》（苏安监[2016]132号）要求修订完善动火作业安全管理制度，并严格执行。企业动火前，必须要制定动火作业方案，落实各项安全防护措施，加强监护检查。要认真落实动火作业提级审批制度，积极探讨推动动火作业实施第三方专业监管模式。

（四）抓好危化品安全专项整治工作。当前，危化品专项整治工作已进入第二阶段，也是专项整治工作推进的重点时段，各县区要认真分析近期我市几起事故原因和暴露出的问题，举一反三，梳理第一阶段工作中的薄弱环节，集中精力，重点补课。市安监局近期将制定《全市化工（危险化学品）及医药企业开展动火作业专项治理实施方案》，请结合危化品安全专项整治工作，抓好贯彻落实。

（五）进一步加大行政执法力度。各县区要进一步强化执法检查力度，对企业贯彻落实安全生产法律法规、安全规范标准和上级规范性文件情况进行重点检查，绝不允许在贯彻落实过程中出现打折扣、出偏差等现象。要加大事前处罚力度，坚决避免隐患控制不到位导致事故的发生。

请及时将此通报传达到辖区所有化工（危险化学品）和医药企业。

连云港市安全生产监督管理局

2016年9月6日